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  王希静在中国共产党青岛市李沧区第六次代表大会上的报告    3星级
王希静在中国共产党青岛市李沧区第六次代表大会上的报告
[ 作者:少年宫     转贴自:本站原创     点击数:3129     更新时间:2017-2-18     文章录入:xinzhxin
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敢于担当 善于谋划 扎实苦干 负重拼搏
努力打造宜业宜居宜身宜心的
创新型花园式中心城区
——在中国共产党青岛市李沧区第六次代表大会上的报告
2017122日)
   
    现在,我代表中国共产党青岛市李沧区第五届委员会,向大会报告工作,请予审议。
    一、过去五年的主要工作
    过去五年,对李沧来讲,极不平凡,极难忘怀。区委班子先后完成三次较大调整,体现了省委、市委对李沧的极大关怀、鼓励和肯定。五年来,在省委、市委坚强领导下,区委团结带领全区上下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,特别是习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,敢当善为,击楫勇进,办成了一系列事关李沧前途命运的大事、实事、难事、新事,2014青岛世园会成功举办,铁路青岛北站全面运营,百年李村大集顺利搬迁,停滞25年的沧口商业大厦恢复重建,国际一流、世界首创的青岛国际院士港迅速崛起,颠覆了百姓传统的李沧印象,标注了青岛鲜明的李沧印记。
    (一)以“凤凰涅槃”的决心,持续壮大综合经济实力。直面经济发展新常态,大力推动产业转型和动能转换,经济大幅提质增效。2016年,实现区内生产总值356亿元,五年年均增长10%;固定资产投资503.9亿元,五年年均增长19.8%;区级一般公共预算收入62.36亿元,五年年均增长16.6%。坚决淘汰落后产能,青钢、碱业等48家老工业企业完成环保搬迁和转型升级,青岛国棉六、中艺1688等一批老厂区实现“腾笼换鸟”。动能转换持续加快,全面确立以网络信息、新金融、设计研发、影视文化为主导,以生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等为支撑的“4+N”产业体系,得到广泛认同。新组建7家区属国有投资公司,成功争取国开行等多家金融机构低息信贷支持,为经济发展提供了有力支撑。坚持向改革要动力,行政审批事项精简率达到40%;“五证合一、一照一码”改革全面实施,五年新登记市场主体5.3万户,增长228%,在“新三板”和“四板”挂牌企业从无到有,五年累计46家。
    (二)以“敢为人先”的胆识,大力激发创造创新活力。牢固树立创新发展理念,成立“区创新委员会”,围绕国际系、高校系、科技系、央企系“四条主线”,全面引进创新人才和重大创新项目。成功打造青岛国际院士港,面向全球招纳院士开展科学研究和产业成果转化,仅半年多时间,已有60名海内外院士前来考察对接,中国工程院院士、中国“杂交水稻之父”袁隆平,中国工程院院士、中国科协副主席马伟明,加拿大皇家科学院院士王玉田,乌克兰国家科学院院士索罗宁·尤里等15名国际国内知名院士签约入驻,在先进动力与新能源、生物医药、半导体激光等诸多前沿领域开展研究和成果转化,构筑起顶尖人才和高端产业集聚“高地”,成为引领李沧创新发展的“永动机”。全球最大的云服务提供商——亚马逊AWS在全球的首个联合创新中心落户李沧;吉林大学青岛汽车研究院全面运营;全球最大的中文搜索引擎公司——百度在山东的首个创新中心、欧美同学会在全国的首个海外院士工作站均在李沧落地;与中邮集团联合打造的青岛邮政跨境电商产业园、与中艺集团联合打造的中艺艺术品青岛交易中心、与中电科集团和中国移动联合打造的5G创新中心等一批重大项目成功布局,助推李沧迅速占据创新发展前沿。
    (三)以“做优做美”的追求,大幅提升城区形象品质。历时184天的2014青岛世园会成功举办,全方位展示了李沧的开放形象和文明风采,绿色、开放、生态、环保理念更加深入人心,青岛世博园获评全市首个国家生态旅游示范区。备受瞩目的李村大集顺利搬迁,李村商圈及周边区域环境品质和居民休闲体验显著提升。沧口公园改造、铁路沿线及环湾岸线景观轴带打造全面完成,老沧口区域形象日新月异。全区新建、改建绿地395万平方米,绿化覆盖率由2011年的38.5%提高到42.6%。铁路青岛北站投入运营,12万平方米北站应急工程70天内圆满完成,创造了青岛建管史上的奇迹;地铁3号线全线贯通,李沧在全省率先进入地铁时代;金水路、深圳路等道路建设全面突破,路网密度由2011年的每平方公里3.2公里提高到4.2公里。地下管网等基础设施更加完善,中西部25平方公里区域成为全市唯一的国家海绵城市试点片区。城市管理更加精细高效,顺利通过国家卫生城市复审。部分街道行政区划重新调整,文脉得到延续,布局更加优化。
    (四)以“共享发展”的理念,全面推动社会事业进步。持续加大民生投入,民生支出占财政支出比重达到70%以上。始终把“抓回迁”作为首要民生工程,铁路青岛北站安置区等17个安置房项目顺利回迁,邢台路40号和56号楼等11个片区危旧房改造全面完成,惠及居民3.5万户,是建区以来回迁安置居民最多的时期。“房产证办理难”成功破解,仅2016年就完成11280户,办证量占全市83%。以创业带动就业,累计实现居民就业13万人次,“去产能”企业分流职工就业创业经验得到省委主要领导批示肯定。教育实现跨越发展,高标准完成15所中小学新建和改扩建,校舍面积比2011年增加1.5倍,全区中小学全部达到青岛市现代化学校标准;培育引进一批齐鲁名师名校长,“多彩教育”形成品牌,获评全国首批义务教育基本均衡区。新三医、市民公共服务中心、全民健身中心、东部文化活动中心、颐福养老院、青岛眼科医院北院等一批重大民生项目投入使用。国家基本药物制度实现全覆盖。“李沧之春”等文化惠民活动举办4000多场次,深受群众欢迎。每千名户籍老年人拥有养老床位数由2011年的42张增加到58张,助老大食堂惠及全区3万多老年人,获评全省社区治理暨养老服务创新实验区。发放各类救助金5亿元,做到应保尽保。“文明李沧”十大工程全面展开,“中国秩序节”等品牌节会成功举办,荣获全省首批“四德”建设示范区和全省未成年人思想道德建设先进区,《你还在我身边》公益影片获亚洲微电影艺术节“金海棠”奖。老龄、档案、人口计生和关心下一代等各项事业全面发展,民生福祉不断增强。
    (五)以“落地生根”的作为,着力营造和谐稳定局面。加强和创新社会治理,党委政府与社会力量互联互补互动的社会治理与公共服务网络加快形成。“阳光365”、“三事工作法”等基层社会治理“微创新”充满活力,获评全国和谐社区建设示范区。信访形势总体稳定,区级领导公开接访、包案化解机制更加健全,“刑责治非”力度不断加大,一批历史遗留信访积案成功化解。社会面动态视频监控系统建成启用,严打违法犯罪更加有力,人民群众的治安满意度和社会安全感不断提升。安全生产形势保持稳定,危化品等重点领域监管进一步加强。社会应急体系更加健全,应对突发事件能力明显增强。“食安李沧”建设成效良好。舆情引导处置机制更加完善。民主法治建设取得重大进展,司法透明度和公信力不断提升,荣获全国“六五”普法先进区。
    (六)以“驰而不息”的精神,纵深推进全面从严治党。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,切实增强了党员干部的先锋意识、宗旨意识、责任意识、纪律意识。全面落实好干部20字标准,提拔重用的干部70%以上来自基层一线和艰苦岗位。狠抓基层党组织建设,软弱涣散社区党组织整治成效良好,社区换届首次全部完成。认真履行全面从严治党政治责任,坚定不移纠正“四风”,严肃查处违纪违法案件,净化了政治生态。特别是创新构筑“每日一事、节点评价、容失容错、联合督查”无缝衔接的干部激励机制,旗帜鲜明地反对“为官不为”、支持担当作为,有力激发了全区党员干部干事创业的热情和激情。人大和政协的作用得到加强,统一战线和多党合作事业健康发展。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用更好发挥,党的老干部工作成效良好,民族、宗教、侨务、对台工作方针政策全面落实。党管武装、双拥共建、军民融合硕果累累。
    各位代表、同志们!历尽天华成此景,人间万事出艰辛。五年成绩来之不易,这些成绩首先归功于党中央和省委、市委的正确领导,归功于全区党员干部群众的共同奋斗,归功于历届区委打下的坚实基础,归功于各位老领导、老同志的关心和爱护,归功于所有支持、关心李沧建设发展的朋友们。在此,请允许我代表五届区委,向同志们、向区历届老领导、向所有关心支持参与李沧建设发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    回顾五年的奋斗历程,成绩令人鼓舞,经验弥足珍贵。一是必须不断解放思想、守正出新。只有始终把中央和省市委的部署要求与李沧实际紧密结合,把握正确政治方向,大胆解放思想,善于开拓创新,才能不断开辟新境界、战胜新挑战、实现新突破、赢得新发展。二是必须精准把握时机、主动作为。机会从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有不断增强战略预判能力,积极主动地分析形势、把握趋势、掌握运势、造势创势,才能在日趋激烈的竞争中赢得主动、赢得未来。三是必须善于勇于担当、敢于实践。一个行动胜过一打纲领。天下之事,为之则难者易,不为则易者难。只有以立大志、吃大苦的奉献和牺牲精神,于难入手处入手,于难突破处突破,才能做成多年做不了、做不成的急事难事大事。四是必须讲求科学方法、扎实落实。靠上、拼上、豁上,关键要拿下;要急、要争、要抢,关键要得到。只有坚定不移地强化目标导向、突出问题导向,持之以恒地贯彻落实“八点工作法”,才能推动工作精准把握、精准发力、精准落地、精准见效。五是必须围绕以人为本、科学施策。增进民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点,对民生的投入只能增加不能减少,困难群众的生活水平只能提高不能降低,民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。六是必须全面从严治党、弘扬正气。全面从严治党关键是从严治吏,只有始终严字当头、实字托底,坚持高标准和守底线相统一、抓惩治和抓责任相一致,才能破除“中梗阻”,激发正能量。
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在:经济总量仍然偏小,产业结构和能级有待大幅优化提升,科技创新和成果转化能力还不强,创新驱动发展有待进一步加快;高品质宜业宜居城区建设还有短板,中西部城区基础设施老化、承载能力不足、环境质量不高的问题尚未解决;民生和社会事业发展与群众日益增长的需求相比还有不小差距;尤其是部分党员和干部的思想观念、精神状态、担当意识、创新能力与新形势、新任务、新要求还不相适应,个别干部纪律意识、规矩意识还不强,等等。这些都需要我们在新的五年中,采取有力措施,认真加以解决。
    二、今后五年的目标任务
    当前,李沧正进入动能转换最为紧要、各种优势最能释放、有利条件最为密集、追赶发展最为关键的时期。综合研判所处的历史方位和基本区情,未来五年,是李沧可以大有作为的五年,是李沧必须大有作为的五年。
    从国际国内看,世界经济深度调整,不确定因素增多,但新一轮科技革命和产业变革风起云涌,我国仍处于重大战略机遇期,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,全面完成“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,统筹推进“一带一路”、创新驱动等国家战略,持续纯粹党风政风民风,改革风生水起,创新方兴未艾,为我们加快发展开辟了前所未有的机遇。从全省全市看,山东半岛国家自主创新示范区加快建设,青岛新一轮城市总规获国务院批复,定位提升为国家沿海重要中心城市、滨海度假旅游城市、国际性港口城市和国家历史文化名城,“三中心一基地”建设全面展开,青岛正迈入“国家中心城市”行列,现代化水平和国际化程度大幅提高,为我们追赶发展注入了强劲动力。从周边及自身看,区域竞争日趋激烈,经济下行、动能转换、环境约束、民生保障等各种压力交织叠加,不容忽视,但与周边区市相比,李沧的区位交通优势、发展空间优势、生态资源优势和人才集聚优势,持续彰显,加快释放,基础更加坚实,动能更加充沛。从人才支撑看,百名院士进李沧指日可待,将带动一批泰山学者、长江学者、“千人计划”专家,带动几百名甚至上千名博士、博士后集聚李沧,顶尖人才高地迅猛崛起;从动力支撑看,院士产业成果加快转化,亚马逊、大龙网等产业巨头加速进驻;国有投资公司快速壮大,新的增长动力加快形成并不断积蓄力量,将很有可能在较短时间内形成“百亿级”甚至“千亿级”产业链;从干部支撑看,敢于拼搏、勇于担当的干部作风已成主流,风正劲足的干事氛围更加浓厚,奖优罚劣、能上庸下的政治生态持续优化。所有这些,都为我们实施大投入、大创造、大追赶、大发展奠定了坚实基础,提供了现实可能。在这样的情况下,我们完全有条件逆势而上、后发赶超,在经济发展新常态下脱颖而出,保持一个较长时期的快速发展。我们要以敢为人先的胆识和当仁不让的气魄,披荆斩棘,无畏无惧,真正创造属于我们这个时代的崭新业绩,奋力书写当代李沧浓墨重彩的辉煌篇章。
    今后一个时期,全区工作总的要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,抢抓中央和省市一系列重大战略机遇,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念和稳中求进、进中向好的工作总基调,坚持世界眼光、国际标准、本土优势,以“百项重点工作”为总纲,明确“一个目标”,强化“两大支撑”,激发“三大动力”,培育“四种精神”,敢于担当,善于谋划,扎实苦干,负重拼搏,努力打造宜业宜居宜身宜心的创新型花园式中心城区。
明确“一个目标”,这个目标就是努力打造宜业宜居宜身宜心的创新型花园式中心城区。围绕实现这一目标,我们要持续加快追赶发展步伐,努力实现李沧更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,创造出与国家中心城市的中心城区地位相匹配的发展实绩和发展水平,使李沧成为青岛创造创新的“高地”和高端要素汇聚的“洼地”,成为广大人民群众宜业宜居的“宝地”和宜身宜心的“福地”。我们完全可以设想:届时,呈现在我们面前的将是一个形成完备创新生态体系,实现全方位、全体系、全区域、全领域创造创新的创新型城区;将是一个“城市在花园里、花园在城市中”的美丽多彩、大气别致、匠心独运的花园式城区;将成为拥有大青岛城市发展地标,代表和引领青岛现代化国际城市形象的城市中心,生活在这里的百姓将更加富足、更加安宁、更加愉悦、更加幸福。这是我们的“李沧梦”,是全体李沧人的奋斗目标。
    强化“两大支撑”,就是强化人才支撑和科技支撑,坚定不移地走人才兴区、科技强区之路。始终把人才作为推动发展的第一资源,实行更加开放的人才政策,以国际院士港、院士双创中心为载体,不唯地域引进人才,不求所有开发人才,不拘一格用好人才,特别要大力集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才和高水平创新团队,为追赶发展提供强大的人才支撑。始终把科技作为推动发展的第一生产力,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,增强科技创新能力和科技成果转化能力,通过“党、政、军、产、学、研、用”高效联动,在网络信息、设计研发、生物医药、高端装备制造等各领域,集群打造高端产业链条,推动李沧由科技强区迈向产业强区、经济强区。
激发“三大动力”,就是要激发改革动力、开放动力、创新动力。坚持改革不停滞,突出问题导向,敢于解放思想,以敢为人先的胆识开展具有李沧特色的改革实践,不断释放改革红利,冲破影响和阻碍发展的体制机制障碍,为经济社会持续发展提供强大动力。坚持开放不动摇,抢抓青岛打造“一带一路”节点支点城市的重要战略机遇,深度融入全市开放格局,坚持引进来与走出去并重、对外开放与对内开放并举,着力打造“辖外李沧”,努力在更大范围、更宽领域、更高水平上集聚资源、对外拓展。坚持创新不松懈,始终把创新作为引领发展的第一动力,抓住山东半岛国家自主创新示范区和国家沿海重要创新中心建设机遇,加快形成创新引领的经济体系和发展模式,让一切创新源泉充分涌流,让机构、人才、市场、资金都充分活跃起来,形成推动创新发展的强大活力。
培育“四种精神”,在党员和干部层面,大力培育“忠诚、干净、担当、表率”四种精神。广大党员和干部是推动李沧发展的“关键少数”,应当始终坚定理想信念,牢记党的宗旨,纯粹对党忠诚;应当始终强化纪律意识、廉洁意识,心存敬畏、守住底线;应当始终保持敢想敢干的锐气和攻坚克难的勇气,敢于担当、勇于作为;应当始终坚持以身作则、率先垂范,干在实处、走在前列。在社会层面,大力培育“自信、包容、实干、创新”四种精神。在面对发展的困难和挑战时,始终保持“乱云飞渡仍从容”的定力和“不畏浮云遮望眼”的魄力;在实施追赶发展的道路上,始终以开阔的胸襟和气度,一致百虑,海纳百川;在推进艰巨繁重的发展任务中,始终干在每一天,干好每件事,脚踏实地、雷厉风行;在大众创业、万众创新的时代背景下,始终保持精益求精、创新创造的行动自觉,持之以恒地对标一流、争创一流。
按照上述要求,今后五年,要切实做到六个显著提升:
    ——综合经济实力显著提升。大力实施经济倍增战略,确保五年实现区内生产总值和区级一般公共预算收入比2016年翻一番,尽最大努力向翻两番奋力冲击,在总量和增速上全面进入全市前列,发展质量和经济效益显著提高,竞争能力和综合实力大幅增强。
    ——改革创新动力显著提升。重点领域和关键环节改革取得新的重要突破,发展环境明显改善。创新体系建设迈出重大步伐,以青岛国际院士港等为载体,国际国内顶尖人才和科研机构加快集聚,百名院士进李沧全面实现,创新引领经济社会发展的能力大幅提升。
    ——城市发展品质显著提升。城市空间布局进一步优化,生态潜力持续释放,人文山水有机融合。中西部老城区有机更新加快实施,海绵城市试点创出品牌,推动形成绿色发展方式和生活方式。城市管理法治化、精细化、智能化、科学化水平进一步提高。
    ——社会文明程度显著提升。社会主义核心价值观深入人心,公民思想道德和科学文化素养普遍提升,“文明李沧”十大工程取得实效,守信用、讲秩序成为行动自觉,社会治理能力和水平进一步提高,社会更加安定和谐、充满活力。
    ——民生共享水平显著提升。社会事业繁荣发展,民生支出占财政支出比重持续保持在70%以上,公共服务体系更加完善,已启动的城中村和棚户区改造全部完成,社会保障水平进一步提高,包容共享的社会氛围日益浓厚。
——从严治党能力显著提升。各级党组织管党治党责任不断强化,党员干部理想信念、纪律意识、实干作风、担当能力进一步增强,对党忠诚更加纯粹,党的基层基础进一步巩固,党员先锋模范作用充分发挥,党风廉政建设和反腐败斗争取得更大进步。
    三、全面打造创新型花园式中心城区
    围绕这一目标,牢固树立新发展理念,以创新驱动引领经济转型,以生态宜居彰显城市品质,以文化涵养共筑精神家园,以民生共享增进社会和谐。
    (一)实施创新引领,加快动能转换。创新发展是李沧经济建设的主攻方向,必须积极适应和引领经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,全面提升经济发展质量和水平。
    加快产业转型步伐。坚决淘汰落后产能,完成老工业企业搬迁任务。对“僵尸企业”加快资产重组、产业重构,帮助企业妥善化解面临的各种风险,推动企业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。高度重视实体经济发展,大力支持和培育低能耗、零污染、高科技含量、高附加值的都市型工业,提高产品技术含量和市场占有量,引导企业扎根李沧,在李沧发展壮大。加快传统商贸业、物流业转型升级和融合发展,借助“互联网+”,积极推进商业模式创新,引导传统商贸企业和物流企业向高层次、信息化、规模化、集成化转型。大力发展战略性新兴产业和现代服务业,特别要在“4+N”产业上持续发力、全面突破,形成集群效应,构筑起李沧产业转型发展的“四梁八柱”,加快建设青岛新金融先导示范区、网络信息和设计研发中心、生物医药和先进装备制造中心、重要的影视文化旅游目的地和跨境电子商务示范基地。
    拓展经济发展空间。坚持“产城融合”,严格土地和规划管控,推动六大片区整体协同、开放互动、集群关联、有机更新,打造青岛转型发展新高地。楼山片区,借助国家海绵城市试点,加快基础设施填平补齐和生态环境治理修复,提升区域投融资环境和土地利用价值,打造国家级工业转型示范区。铁路青岛北站周边片区,发挥复合式交通枢纽优势,抓好沧口机场区域及白泥地、海信填海地,特别是交通商务区核心区等重点区块规划利用,实施北站配套及超高层等重点项目建设。李村商圈片区,抓好商圈交通体系建设和交通组织,重塑商圈产业业态,通过植入、拓展、转型等方式,提升片区经济活力和商业魅力。十梅庵及虎山片区,完善十梅庵、虎山等景区功能,保护性开发历史文化资源,打造中心城区重要的生态旅游、体育休闲功能区。世园片区,放大青岛国际院士港和世博园区功能,依托人才密集和生态环境优势,打造青岛科技创新高地和影视文化产业基地。东部工业园片区,全面实施园区升级改造,依托院士产业成果转化,打造院士产业技术研发基地和高新技术成果转化基地,建设国内一流的创新型花园式院士双创中心。
    强化创新和人才支撑。突出“高精尖缺”导向,实施“十百千”人才计划,以青岛国际院士港为主要依托,用三到五年时间,集聚10名世界级顶尖人才及团队,引进100名国内外知名院士,带动1000名长江学者、国家杰青和“千人计划”专家及博士、博士后集聚李沧。同步建设虚拟国际院士港,推动国际院士港线上线下、国际国内共同发展,打造国际一流、世界首创的院士聚集区。全面提升服务院士水平,规划建设100座顶尖“院士居”和一批高端人才公寓,配套建设知名国际学校和幼儿园及高端医疗服务机构,让院士住得好、留得下,妙笔升华成各具特色、风情独特的“新八大关”风景名胜区。加快院士产业成果转化,高标准规划建设国际国内首创的院士双创中心,打造成为院士科研成果产业化承载区。高水平办好“院士论坛”,使之成为创新思想汇聚、交流、碰撞、融合的当代“稷下学宫”。实施创新载体“双十工程”,建成10个国家级重点实验室和10个科研院所或工程、技术中心。通过创新人才和创新平台建设,形成系统创新、规模创新、集成创新、协同创新百花齐放的崭新局面,将我区打造成为国际国内重要的科技成果策源地和科技创新成果转化地、交易地,成为立足青岛、辐射东北亚的区域性创新中心。
    优化经济发展环境。加快重点领域和关键环节改革,进一步转变政府职能,促进政务服务便利化、信息化、透明化、高效化。支持国有公司创新发展,完善治理结构,提升创新发展能力和市场竞争能力。充分利用国家科技创新政策、军民融合和平战结合政策、国家试点试验政策及向上争取的其他政策,持续优化营商环境,大力引进华为科技、中铁股份等世界500强、中国500强企业和中国五矿、中国电科等“中字头”“国字号”企业,推动更多重大科技专项、重点科研项目、军工和军民融合项目在李沧发展。聚焦保险、再保险、金融租赁、融资租赁等新金融业态,积极引进中邮证券、中邮保险、国银金融租赁等项目,研究成立国有金控、融资租赁公司,筹划引进大宗商品交易市场及各类期权交易、要素交易市场。着力打造“辖外李沧”,嫁接利用国家中西部政策资源和亚马逊等平台资源,加快我区企业在国内外上市步伐;特别要大胆融入国家“一带一路”战略,坚持优势互补,推动辖区企业开展国际产能合作;坚决落实市委市政府支持菏泽发展部署要求,积极做好对口支援工作。
    (二)突出生态宜居,打造花园城区。学习借鉴世界上最先进的城市建设理念和做法,优化城区空间布局和功能布局,营造优美城市环境,打造鲜明城区特色,充分展现国家中心城市的中心城区所应有的气质、品味和内涵。
    强化空间集约利用。全面打造“四个李沧”,实现空间形态竖向优化、空间利用集约深化。在合理构筑城市天际线的基础上,推动城市建筑尽量向空中发展,在李村商圈等商业、办公和公共设施密集区域,构筑空中连廊,分解交通压力,打造“空中李沧”。大力实施路河扩绿、山体补绿、庭院创绿、建筑垂绿、拆墙透绿、见缝插绿的立体绿化工程,大力增加花卉大色块栽植、乔灌木组团布置,打造全年见绿、四季有花、多彩缤纷、美景如画的“魅力李沧”。坚决实施地下空间多层开发,增强地下空间利用深度和广度,提升利用效益,构建涵盖地下商场、酒店、游泳馆、博物馆、停车场等多元功能于一体的“地下李沧”。借助“互联网+”“标准+”,积极推进智慧城市建设,特别是在智慧交通、智慧工地、智慧社区及政务云服务等方面走在全市前列,实现网络全覆盖,全面打造“智慧李沧”。
    塑造特色城市风貌。综合李沧资源禀赋、人口规模、环境承载及居民价值取向和生活需求,编制实施具有国际水准的城市规划,加强规划对全区发展的统筹和指导。牢固树立城市设计上的经典意识,瞄准“世界一流”,注重打造特色,在重点片区、重要节点特别是在标志性区域和标志性建筑的规划设计和建设品质上,努力打造一批鲁班奖级的“精品工程”,打造悉尼歌剧院般经得起历史检验的“经典工程”“传世之作”。大力实施城市塑造上的“山水园圈”工程,持续开展生态修复和城市修补,加强对百果山、虎山等山体的自然风貌保护,推进李村河、楼山河等过城河道全流域治理,充分挖掘世博园、竹子庵公园及各山头公园的文化价值和商业价值,大力实施商圈改造提升,打造山水相依、生态相连、文脉相融的城市新形态,建设美丽家园,彰显李沧特色。
    加快城市有机更新。打通唐山路、安顺路、枣山路、青山路等主次干道,加快构筑更加完善的路网体系;积极争取增加地铁线路和站点,提升道路通达性和公共交通分担率。全面实施政策利用上的“叠加工程”,统筹利用海绵城市建设政策、地下空间利用政策、地下综合管廊建设政策和棚户区改造政策,高标准推进城市基础设施和配套设施建设。精心抓好国家海绵城市建设试点,提高城市雨水就地蓄积、渗透比例,提升生态涵养和防汛排涝能力。积极推进地下综合管廊建设,先行先试、逐步推开,统筹优化各类管线敷设。加大违法建筑拆除力度,遏制新增违法建设,拓展城市公共空间,满足居民生活和公共活动需要。
    增强城市管理效能。强化“管理为民、服务惠民、执法利民、安全护民”的人本管理理念,扎实推进城市治理模式创新,从标本兼治、综合治理入手,在破难点、抓重点、补短板、防反弹上下功夫,切实解决群众关注的扬尘污染、渣土撒漏等突出问题,坚决防止问题反弹。大力推进城市智慧化管理,实施“互联网+城市管理”“互联网+行业”“互联网+公众参与”三大行动,建设智慧化平台和综合性数据库,推动数字城管向智慧城管升级,提升城市管理智能化水平。坚持管理与服务相结合,在管理中体现服务,在服务中融入管理,推动服务向人性化、便利化、精细化、品质化发展。
    (三)注重文化涵养,汇聚发展能量。大力实施文化建设“量子工程”,让先进文化理念融入城市肌体,为追赶发展提供思想保证、精神力量、道德滋养和动力引擎。
深入推进文明创建。广泛开展中国梦和社会主义核心价值观宣传教育,把弘扬时代精神、践行新发展理念与锻造鲜明城市品格结合起来,促进社会主义核心价值观落小落细落实。持续抓好“文明李沧”十大工程,深入开展文明市民、最美人物、身边好人等评选活动,高标准打造“国际信用节”“中国秩序节”等品牌节会,提升李沧文明诚信的城市形象。广泛开展全民阅读、全民科普、全民健身活动,持续抓好“百姓微课堂”“悦读·悦心”等平台建设,提升市民思想道德素质、科学文化素质和心理健康素质。
    营造良好舆论氛围。牢牢把握正确舆论导向,围绕“发布好声音、弘扬正能量”,扎实做好中央和省市委重大决策部署的宣传阐释,通过主题宣传、成就宣传、典型宣传,讲好“李沧故事”“李沧现象”“李沧品牌”“李沧模式”,为全面追赶发展提供强有力的舆论支持,以良好氛围凝聚人心、鼓舞斗志。创新舆论引导方式,注意贴近受众特点、讲究引导艺术,把握好时、度、效,增强亲和力、感染力、说服力,不断提高舆论引导的实效和水平。高度重视网上舆论引导工作,用好“微李沧”“李沧在线”等网络平台,对网络舆情及时回应关切,主动解疑释惑,有效疏导化解,最大限度壮大网上正能量,营造清朗网络空间。
    有机延续城市文脉。充分保护蕴含在李沧山、海、河、城中的丰厚历史文化资源,把这些承载历史、彰显特色、寄托情感的宝贵财富利用好、传承好、发展好,让城市更富人性的温度。规划建设李村大集民俗博物馆,传承百年大集民俗文化,展示城市发展历史变迁。高品质打造铁路主题公园,留存城市工业文明印迹。加强对古遗址、老建筑、工业遗产、特色村落的保护,开展保护性发掘和开发,保留和传承城市记忆。加强非物质文化遗产保护和传承,加大对非遗传承人扶持力度。
    大力推出精品服务。加快发展共享文化事业,着力构建现代公共文化服务体系,推进基本公共文化服务标准化、均等化。高水平规划建设区博物馆、美术馆、档案馆等重点文化设施及街道文化站和社区综合文化服务中心,形成功能完备、布局合理、普惠群众的文化设施网络。精心打造群文大舞台等特色文化活动品牌,培育优秀群众文化团队,鼓励群众文艺创作,增强文化创造活力。创新发展特色文化产业,抓好中艺艺术品青岛交易中心等项目建设,推进文化与科技、旅游、金融、体育、健康、休闲融合发展,提升文化产品吸引力和文化产业竞争力。
    (四)推进民生共享,增进民生幸福。牢牢坚持以人民为中心的发展思想,让发展的每一步都能切准群众脉搏,让发展成果更好地惠及全体人民。
持续改善居民生活。住房是民生之要,确保已启动的安置房项目全部回迁,完成剩余棚户区改造,鼓励引导剩余8个城中村实施货币化安置改造。抓好公共租赁住房等保障性住房供应。就业是民生之本,实施更加积极的就业政策,完善市场化就业服务体系和创业支持体系,搭建政府引导、市场运作、社会参与的创业孵化平台,通过“李沧工匠”培训计划,提升劳动者技能水平和就业整体质量。注重扶贫、扶志及扶智的“立体救助”,探索具有李沧特色的城市精准解困模式,让身处困境者都能得到关爱和温暖。
    不断优化公共服务。持续加大教育投入,高标准抓好中小学和幼儿园建设;深化教育综合改革,统筹区域教育资源,进一步提升李沧教育整体品质。深化医药卫生体制改革,建成启用市第八医院东院区,加强特色专科医院、社区卫生服务中心建设,建成“医、养、康”有机融合的医疗卫生服务体系。改革完善计划生育服务管理机制,做好优生优育全程服务。健全以居家养老为主体、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系,五年实现新增养老床位1000张以上。完善公共文化服务体系,打造“十分钟文化服务圈”,满足群众文化需求。加强妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益保护。加大政府购买服务力度,更好发挥社会组织作用。
    深化依法依规治区。支持司法体制改革,保障审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。加强法治政府和法治社会建设,扎实推进多层次多领域依法治理,健全利益表达和协调机制,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。坚持“事要解决”,加大信访积案包案化解力度,推进信访治理法治化,维护良好信访秩序。扎实开展“七五”普法,引导全社会自觉尊法学法守法用法。坚持党对政法工作的绝对领导,推动政法队伍树立“公心、公道、公正、公开”理念,锻造“有灵魂、有血性、有担当、有威慑”的作风,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
全面维护安全稳定。牢固树立“没有稳定就没有一切”、稳定是硬任务、是第一责任的意识,全力做好维护稳定各项工作。要提高政治警觉,始终把维护政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位。深化平安李沧建设,完善以信息化和大数据为支撑的立体化社会治安防控体系,坚决打击违法犯罪。深化重点行业领域治本攻坚行动,健全安全生产责任体系和风险分级管控体系,全面提升安全生产水平。大力开展食安专项治理行动,打击违法犯罪行为,保障群众“舌尖上的安全”。持续推进应急平台一体化和预案演练常态化,加强面向公众的应急科普宣传和体验培训,提高应对各类突发事件和抵御风险能力。
    四、坚定不移推进全面从严治党
    践行新使命,实现新目标,必须坚定落实全面从严治党政治责任,发挥党的领导核心作用、领导干部的关键少数作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。
    (一)坚定理想信念,对党忠诚纯粹。始终把信念坚定作为对党忠诚纯粹的基础,以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,以党的要求为要求,把增强“四个意识”最终落脚到看齐上,更加坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐。把严肃党内政治生活作为锤炼党性重要平台,积极运用入党宣誓、谈心谈话、党建述职、批评与自我批评等方式,唤醒党员干部的“党员意识”,站稳政治立场,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。始终严守党的政治纪律和政治规矩,坚决反对个人主义、分散主义、自由主义和本位主义,持续净化党内政治生态。加强党内政治文化建设,不断提升广大党员、干部的人文素养和精神境界,去庸俗、远低俗、不媚俗,永葆共产党人的政治本色和忠诚品质。
    (二)打造“细胞工程”,选准用好干部。党员干部是党的肌体的细胞,细胞有活力,肌体才健康。制定干部培养规划,提高干部教育培训和实践锻炼的针对性、实效性,积极探索机关、企业、科研机构干部交流培养机制,优化干部能力结构,全面“培育细胞”。加强对领导班子和领导干部定期综合分析研判,提高各级领导班子整体效能,优化年龄、知识和专业结构,选优配强各级领导班子,有效“重组细胞”。坚持正确的选人用人导向,强化党组织的领导和把关作用,注重在改革创新、攻坚克难的工作实践中考察和识别干部,做到精细识人、精准察人、精诚选人、精当用人,把好干部选出来、用起来,特别要大胆选拔使用优秀年轻干部,不断“激活细胞”。大力推动干部轮岗交流、能上能下,探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制,持续“代谢细胞”。
    (三)夯实基层基础,筑牢战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要全面履行抓基层党建工作职责,坚持重心向下,建好基层党建阵地,在组织建设、党员管理、服务群众和工作职责等方面,优化流程,完善机制,提升基层党组织为民服务水平。扎实推进国有企业、非公经济和社会组织党的建设,实现党组织领导核心和政治核心作用具体化、制度化、组织化。大力整顿软弱涣散基层党组织,建强基层干部队伍,选好用好管好社区党组织书记,提高基层党组织“带头人”整体素质。实施“党员培优工程”,促进广大党员发挥先锋模范作用,自觉做“四讲四有”合格党员。做好党员干部常态化直接联系群众工作,建立“两代表一委员”联系社区制度,密切党群干群关系。
    (四)全面从严治吏,建设廉洁李沧。从严治党,关键是从严治吏。要始终挺纪在前,充分运用监督执纪“四种形态”,对党员干部的苗头性、倾向性问题,通过约谈提醒、诫勉谈话等方式,及时加以警醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,真正用纪律管住大多数。严格执行领导干部报告个人事项、经济责任审计等制度,抓在经常,严在日常。严抓中央八项规定精神落实,密切关注“四风”新动向新表现,强化震慑氛围,坚决防止反弹。坚决查处“小官贪腐”,保持惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变,敢于重拳出手、善于以儆效尤,推动全面从严治吏向基层延伸。健全区委巡察工作制度。按要求推进监察体制改革。全面落实党内监督责任,促进党内监督与外部监督相结合,增强监督实效。深入落实廉洁自律准则和纪律处分条例,树牢道德高线、严守纪律底线,把忠诚干净担当表率写在李沧干部队伍的旗帜上。
    (五)反对“为官不为”,激励担当作为。为官避事平生耻,干部铁一般信仰、铁一般纪律,最终要体现到铁一般担当、铁一般作风上。时刻保持昂扬向上的进取精神、勇于担当的实干作风,把全部精力和心思集中到干事创业上来。建立健全激励担当、保护担当、支持担当、重用担当的制度机制,出台党员干部工作激励办法,坚持和完善“四三二一”容失机制,以制度规矩护航担当作为,对敢于攻坚、勇于克难、一心为民、尽职履责的干部,敢于善于打破常规戴“帽子”、奖“银子”、给“面子”,坚持节点式评价表彰,强化正能量激励支持。健全完善“每日一事”留痕管理机制、“四位一体”联合督查机制和干部绩效问责机制,对不担当、不作为、“中梗阻”的干部严肃批评,对推诿扯皮、有令不行、欺上瞒下的严肃问责,对情节严重、影响较差、持续不改的坚决调整,甚至依法依纪严肃追究,营造更加纯净、更富激情的干事创业氛围。
    (六)强化党的领导,发挥核心作用。坚持党的领导是当前最重大的政治原则,要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,出思路、用干部、抓协调、搞监督。加强党对人大和政协工作的领导,支持人大及其常委会依法履行职能,支持政协政治协商、民主监督、参政议政。树立“大统战”理念,实施大团结、大联合、大凝聚、大统一“四大工程”,支持民主党派、工商联和无党派人士履职尽责,切实做好民族、宗教、侨务和港澳台等工作。深入推进工青妇等群团组织改革创新,提升工作的精准化、实效化、社会化、品牌化,更好发挥桥梁纽带作用。老干部是李沧发展的宝贵财富,要精心做好保障服务,提高老干部工作水平。加强党管武装工作,推进军民融合向纵深发展。
同志们,今天的李沧,是“站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船,是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日”。前进,永不停滞;梦想,触手可及。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委和市委的坚强领导下,开动“脑子”,踢开“绊子”,甩掉“钩子”,撸起“袖子”,用全部努力去成就梦想,为打造宜业宜居宜身宜心的创新型花园式中心城区而努力、努力、再努力!加油、加油、再加油!
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